河南建成污染源日常監(jiān)管應(yīng)用平臺(tái)

2017/2/16 14:22:23

河南省把落實(shí)“雙隨機(jī)”制度作為提高監(jiān)管質(zhì)量有效抓手，經(jīng)過(guò)深入探索，建立了省級(jí)污染源日常環(huán)境監(jiān)管應(yīng)用平臺(tái)。
　　據(jù)悉，2016年，河南省實(shí)施“雙隨機(jī)”監(jiān)管污染源22574家次，其中重點(diǎn)污染源3306家，一般污染源19058家，特殊監(jiān)管對(duì)象556家；“雙隨機(jī)”抽查信息公開(kāi)數(shù)量6221家次，發(fā)現(xiàn)并查處違法問(wèn)題1196起。
　　構(gòu)建執(zhí)法新平臺(tái) 扎實(shí)推行“雙隨機(jī)”
　　河南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)將隨機(jī)抽查納入《環(huán)境監(jiān)察年度工作計(jì)劃》，組織進(jìn)行日常環(huán)境監(jiān)察工作。
　　據(jù)了解，為了在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域推廣隨機(jī)抽查制度，河南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)一邊帶領(lǐng)各地市在現(xiàn)有的條件下開(kāi)展“雙隨機(jī)”工作，一邊不斷探索，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變環(huán)境執(zhí)法理念，優(yōu)化細(xì)化執(zhí)法工作流程，在全省建立污染源日常環(huán)境監(jiān)管應(yīng)用平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)的建立實(shí)現(xiàn)了河南省污染源日常環(huán)境監(jiān)管的信息化、動(dòng)態(tài)化。
　　為確保此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)通過(guò)召開(kāi)環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有的市、縣環(huán)保局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主管監(jiān)察的局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)（大隊(duì)長(zhǎng)）任副組長(zhǎng)，并設(shè)立辦公室，狠抓落實(shí)。
　　全省省轄市、直管縣環(huán)保部門(mén)制定了本轄區(qū)的《污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域推廣隨機(jī)抽查制度實(shí)施方案》，對(duì)方案內(nèi)容、配套制度和機(jī)制、工作要求進(jìn)行了明確部署。
　　應(yīng)用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)精準(zhǔn)”
　　應(yīng)用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容精準(zhǔn)。平臺(tái)涵蓋 “兩庫(kù)一單”，即污染源動(dòng)態(tài)信息庫(kù)、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員動(dòng)態(tài)信息庫(kù)、污染源隨機(jī)抽查清單。各直轄市、市轄區(qū)（縣）、省直管縣市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員都可在此平臺(tái)上按比例、按分類(lèi)隨機(jī)抽取“污染源”和“環(huán)境監(jiān)察人員”名單，并開(kāi)展工作。
　　同時(shí)，平臺(tái)還實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法精準(zhǔn)。平臺(tái)內(nèi)的污染源除按照一般、重點(diǎn)、特殊分類(lèi)外，還按照行業(yè)特點(diǎn)分為化工、制革、造紙等類(lèi)別。隨機(jī)抽取名單一旦確定，會(huì)以微信方式推送給有關(guān)環(huán)境執(zhí)法人員，信息點(diǎn)開(kāi)后，要在 24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表》在7個(gè)工作日上傳應(yīng)用平臺(tái)。
　　通過(guò)應(yīng)用平臺(tái)，河南省還實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管精準(zhǔn)。省級(jí)管理人員可在此平臺(tái)上通過(guò)查詢企業(yè)類(lèi)型餅狀圖、企業(yè)已抽查情況餅狀圖、單位抽查完成進(jìn)度排名、個(gè)人抽查完成進(jìn)度分單位排名等查看各地工作進(jìn)展情況，有的放矢地進(jìn)行督導(dǎo)工作。
　　各地探索新模式 部門(mén)聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)
　　目前，河南省各地環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)都在積極參與“雙隨機(jī)”的摸索實(shí)踐中，其中最顯著的特點(diǎn)就是部門(mén)之間聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)，執(zhí)法效果顯著。
　　濟(jì)源市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)邀請(qǐng)市環(huán)保局職能科室及當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)全程參與檢查名單的抽取，在現(xiàn)場(chǎng)檢查的同時(shí)，把抽查的企業(yè)執(zhí)法數(shù)據(jù)錄入移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)行辦理，并在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)了分類(lèi)管理，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)集成。
　　鞏義市環(huán)保局與監(jiān)察機(jī)構(gòu)共同協(xié)作完成“雙隨機(jī)”抽查。安陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)在進(jìn)行污染源“雙隨機(jī)”抽選時(shí)，邀請(qǐng)市環(huán)保局紀(jì)檢監(jiān)察室全程監(jiān)督，并現(xiàn)場(chǎng)公布抽取的企業(yè)及監(jiān)察人員名單。漯河市制定公開(kāi)搖號(hào)程序及規(guī)則，邀請(qǐng)新聞媒體參與，隨機(jī)抽查進(jìn)行全程監(jiān)督。平頂山市對(duì)隨機(jī)抽取的企業(yè)按照就近、順路的原則進(jìn)行分組編號(hào)，由各檢查組長(zhǎng)抽取。
　　河南省各地環(huán)境監(jiān)察部門(mén)積極落實(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)察聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制要求，對(duì)被檢查對(duì)象同步開(kāi)展監(jiān)測(cè)，將隨機(jī)抽查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
　　駐馬店市、漯河市在現(xiàn)場(chǎng)抽查工作結(jié)束后，要求于7個(gè)工作日內(nèi)將抽查結(jié)果整理并存入污染源日常監(jiān)管檔案?jìng)浒福讳鸷邮袑?shí)行辦理結(jié)果“三級(jí)審核”。商丘市圍繞“三個(gè)三”開(kāi)展“雙隨機(jī)”工作，即瞄準(zhǔn)3個(gè)重點(diǎn)（重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)污染物、重點(diǎn)信訪）、強(qiáng)化3種措施（現(xiàn)場(chǎng)檢查、違法追責(zé)、執(zhí)法后督察）、注重3種實(shí)效（懲罰一批、改正一批、關(guān)停一批）。鶴壁市、南陽(yáng)市對(duì)抽查全程錄像并存檔。安陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)提出了“執(zhí)法互助”，在抽選時(shí)，根據(jù)執(zhí)法一線人員和內(nèi)勤、收費(fèi)等人員情況將人員按單雙號(hào)排序，實(shí)行單雙號(hào)結(jié)合實(shí)施抽查，在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)抽查時(shí)，邀請(qǐng)熟悉被檢查單位情況的業(yè)務(wù)骨干參加，指導(dǎo)、協(xié)助完成現(xiàn)場(chǎng)抽查工作。